T.A.R. Abruzzo – Sezione Staccata di Pescara (Sezione Prima) – Sentenza del 11.02.2025 n. 70 – Pres. Passoni Est. Giardino

“Il ricorso avverso un provvedimento di esclusione dalla graduatoria per il conferimento degli incarichi di PLS (Pediatria di Libera Scelta) in ambiti territoriali carenti è inammissibile per difetto di giurisdizione del Giudice Amministrativo.”

“Ciò, in primis, per la preesistenza di un rapporto di convenzione tra l’interessato e l’azienda sanitaria locale, in virtù del quale lo stesso accede alle procedure di assegnazione della sede carente con titolo di preferenza e nella forma del trasferimento. Infatti, così come ribadito dalle Sezioni unite della Corte di Cassazione (sentenza n. 10360 del 20.08.2021), è escluso il sindacato del giudice amministrativo in relazione alle procedure di mera verifica di idoneità dei soggetti da assumere in quanto titolari di riserva o iscritti in apposite liste, rispetto ai quali il possesso dei requisiti e l’idoneità si valutano in termini assoluti, senza dar luogo ad una graduatoria di merito.”

“In secundis, per la natura non strettamente concorsuale della procedura di elaborazione della graduatoria aziendale contestata. La suddetta procedura, infatti, non presenta lo schema tipico del pubblico concorso, non venendo in considerazione una selezione comparativa con nomina di una commissione e giudizio di idoneità finale dei candidati, ma soltanto una verifica del possesso dei requisiti prescritti in termini assoluti dall’Avviso. Al riguardo le Sezioni Unite della Suprema Corte di Cassazione, con la cennata pronuncia n. 10360 del 20.08.2021, hanno evidenziato che ‘il termine “concorsuale” deve essere interpretato in senso restrittivo, nel senso che la procedura concorsuale si identifica esclusivamente in quella caratterizzata dall’emanazione di un bando, dalla valutazione comparativa dei candidati e dalla compilazione finale di una graduatoria di merito, la cui approvazione, individuando i “vincitori”, rappresenta l’atto terminale del procedimento preordinato alla selezione dei soggetti idonei’.”